原標(biāo)題：通過制度重構(gòu)、服務(wù)升級(jí)、執(zhí)法革新，德州政法機(jī)關(guān)——以法治硬舉措優(yōu)化營商軟環(huán)境

□本報(bào)記者張明昭 本報(bào)通訊員周文麗

黃河生態(tài)城法庭被省法院命名為“楓橋式人民法庭”；“德檢安商”品牌獲評(píng)全省檢察系統(tǒng)優(yōu)秀品牌，4起案件獲評(píng)全國、全省典型案例；公安機(jī)關(guān)“車檢一件事”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣……今年以來，德州政法機(jī)關(guān)以“法治是最好的營商環(huán)境”為指引，通過制度重構(gòu)、服務(wù)升級(jí)、執(zhí)法革新，構(gòu)建起全鏈條法治保障體系，為市場主體堅(jiān)定了發(fā)展信心。

高位部署 構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)新生態(tài)

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，需從頂層設(shè)計(jì)著手，凝聚各方合力。5月19日，市委政法委召開全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作會(huì)議，印發(fā)《全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》，從提高政治站位、抓住工作重點(diǎn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)等方面，對(duì)全市政法工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。

與此同時(shí)，市法院制發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的實(shí)施方案》，為企業(yè)破產(chǎn)處置提供了有力制度保障；市檢察院制定《涉案財(cái)物處置訴訟化實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了涉案財(cái)物處置流程；市公安局推出《全市公安機(jī)關(guān)助力提振消費(fèi)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展工作措施》，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境；市司法局編制《東盟國家法律研究匯編》，助力企業(yè)拓展海外市場。這些制度機(jī)制的出臺(tái)，讓優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

市委政法委先后2次對(duì)各縣市區(qū)及市直政法單位貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作及專項(xiàng)工作進(jìn)展情況加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的部門單位進(jìn)行重點(diǎn)幫包，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

優(yōu)化服務(wù) 打造高效便捷新體驗(yàn)

全市政法機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)需求，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)質(zhì)效顯著提升，政法領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，涉企事項(xiàng)辦理流程更加優(yōu)化，降低了企業(yè)制度性交易成本。暢通項(xiàng)目企業(yè)人員戶籍服務(wù)綠色通道；選派260名優(yōu)秀律師組建法律顧問團(tuán)隊(duì)，為標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提供“一鏈一顧問”專業(yè)服務(wù)；辦理涉外公證1072件、涉企行政復(fù)議案件179件，幫企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4650萬元。這些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)舉措，讓企業(yè)辦事更加便捷高效。

建立“工商聯(lián)+商會(huì)+警務(wù)室”三級(jí)聯(lián)絡(luò)體系，在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立10個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪防控聯(lián)絡(luò)站，組建1300余人的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”志愿者隊(duì)伍。某生物科技公司遭遇合同詐騙后，通過“警企聯(lián)絡(luò)群”反映問題，公安機(jī)關(guān)3小時(shí)內(nèi)立案并凍結(jié)涉案資金280萬元。今年以來，累計(jì)為企業(yè)開展“法治體檢”421次，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患441個(gè)。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”，推廣“德法通”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企公證、法律咨詢等12項(xiàng)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。市司法局編制《東盟國家法律研究匯編》，為56家外貿(mào)企業(yè)提供跨境投資合規(guī)指導(dǎo)。在某跨國并購案中，法律顧問團(tuán)隊(duì)僅用72小時(shí)就完成了盡職調(diào)查，幫助企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)3200萬元。

建立“行政+司法+技術(shù)”保護(hù)聯(lián)盟，市檢察院在全省率先出臺(tái)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見，成功辦理某種子公司商業(yè)秘密被侵案，追回經(jīng)濟(jì)損失860萬元。市市場監(jiān)管局與法院建立侵權(quán)判定快速通道，將專利侵權(quán)糾紛處理周期從4個(gè)月壓縮至45天。今年以來，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)23.6億元，同比增長74%。

執(zhí)法革新 確立公平競爭新標(biāo)桿

全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈、社會(huì)公眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域入手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“剛性指標(biāo)約束、柔性服務(wù)優(yōu)化、努力爭先晉位”的目標(biāo)。

在規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為方面，完善執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，審慎采取強(qiáng)制措施，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。推行規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五全”做法，細(xì)化17項(xiàng)工作任務(wù)，聚焦7個(gè)方面重點(diǎn)問題、13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、3類重點(diǎn)地區(qū)開展工作，推動(dòng)12個(gè)縣市區(qū)、22個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)突出問題217個(gè)，有效規(guī)范了執(zhí)法司法行為。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪，全市政法機(jī)關(guān)重拳出擊。依法嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法集資、金融詐騙、制假售假等嚴(yán)重破壞市場秩序、侵害企業(yè)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。今年以來，依法打擊侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的犯罪案件32件、68人，新立合同詐騙、職務(wù)侵占等涉企案件19起，涉案金額939.37萬元，有力維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序及合法權(quán)益。

在強(qiáng)化審查力度方面，健全規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機(jī)制。今年以來，審查涉企政策文件14件，提出25條審查意見，出臺(tái)防止限制市場主體權(quán)利、增加市場主體義務(wù)以及減損市場主體合法權(quán)益等相關(guān)政策文件。建立定期案卷評(píng)查機(jī)制，執(zhí)法部門每月開展案卷自查，每季度開展集中評(píng)審，共發(fā)現(xiàn)整改問題781項(xiàng)，下發(fā)監(jiān)督意見書25份，確保執(zhí)法公正規(guī)范。

在涉企執(zhí)行工作中，開展拖欠企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，精準(zhǔn)區(qū)分失信與失能，維護(hù)勝訴企業(yè)合法權(quán)益。執(zhí)結(jié)拖欠賬款案件9件，執(zhí)行到位金額175.37萬元，為88家企業(yè)開展信用修復(fù)。成立涉企買賣合同糾紛案件聯(lián)動(dòng)中心，做實(shí)“立審執(zhí)一體化”銜接配合，集中受理相關(guān)案件219件，最大限度保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全市政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，持續(xù)秉持‘人人都是營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境’的工作理念，推動(dòng)構(gòu)建更加安定和諧、有序競爭、公平正義的法治化營商環(huán)境，為全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政法力量?！?/p>