龐勇(左)介紹“德交歸焉”法治工作室相關(guān)情況
接到交通執(zhí)法工作指令
口述龐勇 整理本報(bào)記者石秀秀
人物簡(jiǎn)介：龐勇，1977年出生于臨邑縣，現(xiàn)任德州市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)公職律師，“德交歸焉”法治工作室?guī)ь^人。今年被交通運(yùn)輸部認(rèn)定為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)五星級(jí)師資。
今年有兩件讓我感到特別高興的事：一是被交通運(yùn)輸部認(rèn)定為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)五星級(jí)師資，全國(guó)只有80人；一是牽頭撰寫的《“百噸王”治理以貨運(yùn)企業(yè)為“中堅(jiān)層”》在全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法典型案例展示中取得第四名。對(duì)于工作，我力爭(zhēng)精益求精，無(wú)論在哪兒都要做“尖兵”。
脫掉“橄欖綠”穿上“執(zhí)法藍(lán)”，哪個(gè)崗位都要做“尖兵”
1994年，我高中畢業(yè)，去了沈陽(yáng)軍區(qū)當(dāng)兵，分到通信總站，成了一名報(bào)務(wù)員。
我沉下心來(lái)勤學(xué)苦練，手指關(guān)節(jié)因長(zhǎng)期敲擊電鍵，磨出半厘米厚的老繭，練就了每分鐘發(fā)報(bào)120碼、收?qǐng)?bào)220碼的速度，在整個(gè)軍區(qū)都是數(shù)一數(shù)二的。收?qǐng)?bào)220碼有多快？沒經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的人只能聽到一聲“嘀”的長(zhǎng)音。憑借過(guò)硬專業(yè)技能，我多次在專業(yè)比武、重大演習(xí)中取得優(yōu)異成績(jī)。
2002年，帶著兩次三等功、多次優(yōu)秀士兵師團(tuán)級(jí)嘉獎(jiǎng)的成績(jī)，結(jié)束了軍旅生涯。這段經(jīng)歷，熔鑄了我的性格底色——堅(jiān)韌、不服輸。退役后，來(lái)到原德州市交通稽查支隊(duì)，脫下軍裝穿上制服時(shí)，我暗自在心里說(shuō)：無(wú)論在哪個(gè)崗位都要當(dāng)“尖兵”。
初接觸交通執(zhí)法工作，摸不著頭緒。當(dāng)時(shí)的稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，這是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎獜念^開始學(xué)，沒有一年半載摸不透。我找來(lái)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、法規(guī)規(guī)章，每天泡在檔案室認(rèn)真研讀；查閱本地執(zhí)法案例，依據(jù)相關(guān)條文，做好標(biāo)注；隊(duì)長(zhǎng)答復(fù)案件時(shí)，我經(jīng)常旁聽記錄，不懂的事后翻閱資料、多方詢問。
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，我跟著老隊(duì)員學(xué)經(jīng)驗(yàn)，慢慢總結(jié)出心得——“一檢二察三問詢”。無(wú)論是貨車還是出租車，都要檢查是否有營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)資格證等相關(guān)證件。判斷行駛中的貨車是否超限，要觀察車輛類型和貨物覆蓋方式。比如用篷布覆蓋，若表面有大面積斑駁水漬，基本可確定運(yùn)輸貨物為砂石料，這類貨車可能有超限行為。判斷是否為“黑出租”，則要觀察乘客坐在前排后排、是否與駕駛員進(jìn)行交流、有無(wú)行李等。
僅用2個(gè)月，我就能準(zhǔn)確判斷車輛是否存在超限、非法營(yíng)運(yùn)等行為。
“啃下”法考當(dāng)上公職律師，破解疑難雜案
有豐富的一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握運(yùn)用政策法規(guī)，2015年，我被調(diào)入督查科，負(fù)責(zé)處理投訴舉報(bào)案件。
有一年冬季雪天，一位市民從武城乘坐出租車到德州，上車前雙方?jīng)]有商議價(jià)格，但行駛約3公里后，出租車駕駛員告知乘客要支付180元車費(fèi)，乘客認(rèn)為收費(fèi)過(guò)高，幾番商議后，乘客最終選擇下車并投訴了該駕駛員。
處理案件時(shí)，駕駛員一口咬定長(zhǎng)途可以議價(jià)，乘客是經(jīng)過(guò)協(xié)商后主動(dòng)下車，不存在甩客行為。案件僵持4天，請(qǐng)來(lái)律師做外援，從司法角度找到突破口，最終依規(guī)進(jìn)行處罰。
總請(qǐng)外援成本高不說(shuō)，辦案效率也低，強(qiáng)烈的挫敗感沖擊著我。
時(shí)任德州市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)的杜守軍了解后說(shuō)，臨沂交通執(zhí)法人員公濤，自學(xué)法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)，成為一名基層執(zhí)法專家，“你愛鉆研、有韌勁，一定能成為像他一樣的業(yè)務(wù)能手?！蔽乙恢庇浀眠@份鼓勵(lì)，并把公濤當(dāng)成榜樣。
年近四十，我向法律職業(yè)資格考試發(fā)起挑戰(zhàn)。從網(wǎng)上找到講解民法、刑法、行政法等10多位老師的課程，每天學(xué)到凌晨一兩點(diǎn)，困得受不了時(shí)，掐一下大腿，再接著看。
只用一年，我拿下了含金量極高的A類法律職業(yè)資格證書，成為當(dāng)時(shí)德州交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)唯一的公職律師。
農(nóng)忙時(shí)，常有人利用普通小貨車?yán)瓋扇偕裼徒o農(nóng)業(yè)機(jī)具加油。這是違法行為，然而農(nóng)業(yè)機(jī)具無(wú)法開到加油站，不加油怎么干活？我不主張?zhí)幜P，仔細(xì)翻閱研究相關(guān)行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》中，有對(duì)部分危險(xiǎn)貨物小量載運(yùn)的，豁免多項(xiàng)安全運(yùn)輸條件。兩三百升柴油屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“小量”。根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《行政處罰法》：“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！弊罱K建議對(duì)符合條件的案件作出責(zé)令改正、不予行政處罰的決定。
慢慢地，我的名聲越來(lái)越響，多次受邀去省廳、外地講課，行業(yè)內(nèi)部也有了“南公北龐”的說(shuō)法。能與偶像比肩，我很自豪。
牽頭成立“德交歸焉”法治工作室，讓更多人知法懂法用法
每每解決疑難案例，我習(xí)慣分類整理，將事件始末、處理過(guò)程、感受心得等記下來(lái)。2023年，我開設(shè)了微信公眾號(hào)，發(fā)布針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)的實(shí)務(wù)研究，精選真實(shí)執(zhí)法案例，抽絲剝繭進(jìn)行法理剖析。想讓更多人知法、懂法、用法，更好推動(dòng)問題解決。
“ 百噸王”是交通執(zhí)法中重點(diǎn)打擊的違法行為之一，為了遏制其發(fā)生，“百噸王”兩次即可入刑的提法一度很熱，特別是2024年前后，全國(guó)多個(gè)城市出現(xiàn)“百噸王入刑第一例”，還有些地方追求本地第一例。但兩次“百噸王”即可入刑的提法，與危險(xiǎn)作業(yè)罪的構(gòu)成要件并不完全吻合，部分案例存在“入罪以寬”的問題，這在一定程度上降低了法律條款的可預(yù)測(cè)性。
我寫了一篇題為《“百噸王”入刑觀察》的解析，閱讀量達(dá)到8.7萬(wàn)人次，在行業(yè)內(nèi)引起極大關(guān)注，業(yè)內(nèi)專家表示，文章引導(dǎo)了更加公正嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的執(zhí)法，各地對(duì)“百噸王”入刑的審判更加審慎。
2024年，在現(xiàn)任支隊(duì)長(zhǎng)宋玉剛支持下，我牽頭成立了“德交歸焉”法治工作室。
工作室和德州學(xué)院法學(xué)院共建實(shí)踐教學(xué)基地，由5名公職律師、5名業(yè)務(wù)骨干和2名法學(xué)教授組成“智囊團(tuán)”，為遇到糾紛的運(yùn)輸業(yè)戶提供免費(fèi)咨詢，碰到棘手執(zhí)法難題的一線執(zhí)法者也會(huì)來(lái)這里“會(huì)診”。
今年7月中旬，出租車駕駛員張師傅被一輛私家車追尾，因需要修車不得不停運(yùn)3天。少跑一天就少掙一天錢，他本想向?qū)Ψ綘?zhēng)取一部分誤工賠償，但對(duì)方不同意，便向我們求助。經(jīng)過(guò)溝通，幫他追回誤工費(fèi)500元。近4個(gè)月來(lái)，我們已經(jīng)為150名駕駛員解決了實(shí)際困難。
交通執(zhí)法法治建設(shè)的路還有很長(zhǎng)。作為基層執(zhí)法實(shí)務(wù)研究工作者，一天不學(xué)習(xí)就要落后，必須緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，時(shí)時(shí)關(guān)注各類疑難問題，在法治框架內(nèi)找尋解決辦法。
這不是一件容易的事，但我會(huì)堅(jiān)定走下去，在迎接挑戰(zhàn)中不斷提升自我。