近日，省大數(shù)據(jù)局印發(fā)《山東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《管理辦法》），對(duì)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)中數(shù)據(jù)的供給、授權(quán)、運(yùn)營(yíng)、安全保障和監(jiān)督管理流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，厘清權(quán)責(zé)分工，進(jìn)一步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指縣級(jí)以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開(kāi)發(fā)，并面向市場(chǎng)公平提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)?！豆芾磙k法》提出，由省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，健全完善公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縣級(jí)以上數(shù)據(jù)管理部門(mén)在落實(shí)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度要求，不危害國(guó)家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益等合法權(quán)益前提下，組織開(kāi)展本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
在數(shù)據(jù)供給方面，明確了公共數(shù)據(jù)資源的目錄編制、匯聚治理等要求，公共數(shù)據(jù)資源提供單位按照應(yīng)歸盡歸原則，將資源全量匯聚至省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。公共數(shù)據(jù)資源提供單位應(yīng)加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，通過(guò)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)依法合規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源的共享、開(kāi)放、校核、更新、安全管理工作，確保數(shù)據(jù)完整性、一致性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
在數(shù)據(jù)授權(quán)方面，《管理辦法》明確，公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式包括整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)、依場(chǎng)景授權(quán)三種授權(quán)模式，原則上以整體授權(quán)為主，由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制，經(jīng)本級(jí)人民政府審議通過(guò)后，在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門(mén)備案。
在數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方面，明確了數(shù)據(jù)申請(qǐng)與審核、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)定價(jià)及收益分配、退出機(jī)制等要求，提出公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)按要求進(jìn)行登記，在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展交易，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可按照價(jià)值貢獻(xiàn)獲取合理收益。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)資源需求申請(qǐng)后，經(jīng)數(shù)據(jù)管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)審核通過(guò)后獲取公共數(shù)據(jù)資源。
《管理辦法》強(qiáng)化安全保障，明確各方安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管部門(mén)、數(shù)據(jù)管理部門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)各方承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任?？h級(jí)以上數(shù)據(jù)管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督檢查，確保授權(quán)運(yùn)營(yíng)依法合規(guī)。