協(xié)同發(fā)展，交通先行，濟(jì)青都市圈高速公路網(wǎng)持續(xù)完善。圖為連接濟(jì)南、德州的濟(jì)南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段跨黃河特大橋。（□記者劉飛躍報(bào)道）
□記者陳曉婉整理制圖鞏曉蕾
□ 本報(bào)記者 陳曉婉
北接京津冀、南融長(zhǎng)三角、西聯(lián)黃河流域、東望日韓，山東正以其獨(dú)特的地理位置，成為連接中國(guó)南北、溝通內(nèi)陸與沿海的重要紐帶。
2024年5月，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)指出，要深度對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。
山東錨定北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極這一目標(biāo)，發(fā)揮連接?xùn)|西、串聯(lián)南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)釋放發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
當(dāng)前，濟(jì)南都市圈、青島都市圈“雙星”崛起，“強(qiáng)省會(huì)”和“強(qiáng)龍頭”緊密互動(dòng)，山東立足一域、著眼全局，既面向黃河，又劍指海洋，既輻射全國(guó)，又擁抱國(guó)際，經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深不斷拓展。
“雙星”崛起，濟(jì)青都市圈交相輝映
5月16日的青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，滿是濰坊元素。從風(fēng)箏文化到莫言文學(xué)故鄉(xiāng)，從恐龍化石探秘到非遺文創(chuàng)體驗(yàn)，一句句“Welcome to Weifang”，讓落地青島的游客仿佛已經(jīng)抵達(dá)世界風(fēng)箏之都。
事實(shí)上，在航空與鐵路的聯(lián)程運(yùn)輸、無(wú)縫換乘、高效中轉(zhuǎn)中，越來(lái)越多的旅客感到：青島與濰坊的距離更近了?！皬哪z東國(guó)際機(jī)場(chǎng)乘高鐵28分鐘即可抵達(dá)濰坊北站，憑借‘半小時(shí)空鐵樞紐’優(yōu)勢(shì)，我們具備成為國(guó)際旅游目的地的基礎(chǔ)。”這份交通優(yōu)勢(shì)，讓濰坊市文化和旅游局四級(jí)調(diào)研員王帥對(duì)借力膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一入境游“流量入口”，精準(zhǔn)吸引過(guò)境客群有信心。
城市各自“出圈”背后，是城市間的共同“組圈”。2023年10月、2024年2月，山東先后印發(fā)青島、濟(jì)南兩個(gè)都市圈發(fā)展規(guī)劃，城市發(fā)展握指成拳。青島都市圈以青島市為中心，與聯(lián)系緊密的濰坊市、日照市、煙臺(tái)市共同組成；濟(jì)南都市圈以濟(jì)南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成。圈內(nèi)，追求便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。
看交通，更暢達(dá)。濟(jì)南都市圈“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)持續(xù)完善，“米字型”高鐵網(wǎng)加快形成，每天660趟高鐵車次直達(dá)全國(guó)366個(gè)城市。青島都市圈“三環(huán)十一射”高速公路網(wǎng)加快構(gòu)建，濰煙高鐵建成運(yùn)營(yíng)，青島、濰坊兩市基本實(shí)現(xiàn)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)。
看產(chǎn)業(yè)，更緊密。青煙威船舶與海工裝備集群入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，濟(jì)青棗濰工業(yè)母機(jī)集群入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。濟(jì)南都市圈成立科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥聯(lián)盟。青島都市圈發(fā)布“工業(yè)賦能”場(chǎng)景200余個(gè)。
看服務(wù)，更便捷。濟(jì)南都市圈新拓展60項(xiàng)通辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)6市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。青島都市圈13項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一件事”互聯(lián)互認(rèn)，30余項(xiàng)毗鄰業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理。
圈內(nèi)，從物理聚合邁向價(jià)值共生，兩圈之間，正從“單兵突進(jìn)”向“集群作戰(zhàn)”升級(jí)。
最快1小時(shí)22分的“濟(jì)青快線”，縮短了濟(jì)青兩個(gè)都市圈的物理距離，提升“雙圈”聯(lián)動(dòng)效率。作為沿黃陸海大通道的重要樞紐，青島港與濟(jì)南內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)愈發(fā)緊密，合力打造濟(jì)青中歐班列集結(jié)中心。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，濟(jì)青合作的探索逐漸深入，依托濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，1200項(xiàng)技術(shù)解決方案與場(chǎng)景需求清單得以發(fā)布，激發(fā)兩座城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力……
從雙城競(jìng)速到“雙圈”帶動(dòng)、全域共進(jìn)，受益的不只是兩座城、兩個(gè)圈?！半p圈”深度互融，帶動(dòng)多市域、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更緊密高效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加速山東半島城市群形成一體發(fā)展的合力。
做強(qiáng)縣域，激活區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
5月15日，第十五屆中國(guó)（廣饒）國(guó)際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會(huì)拉開(kāi)帷幕，50余家全球輪胎75強(qiáng)及世界500強(qiáng)企業(yè)齊聚廣饒。
一座僅有50多萬(wàn)人口的小縣，為何有這么大的吸引力？
“10年前，我第一次來(lái)到廣饒，那時(shí)候的廣饒輪胎以價(jià)格低為主要競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在，廣饒輪胎質(zhì)量越來(lái)越好，功能越來(lái)越全，價(jià)格依然有競(jìng)爭(zhēng)力，我的許多客戶點(diǎn)名要廣饒輪胎?！眳⒄沟陌柤袄麃喛蜕棠滤_常年采購(gòu)廣饒輪胎，今年計(jì)劃進(jìn)一步加大采購(gòu)額。
作為全國(guó)重要的橡膠輪胎生產(chǎn)制造和出口基地，廣饒培育了全國(guó)最大的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。去年，廣饒橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值466.7億元、同比增長(zhǎng)13.1%。今年，廣饒謀劃實(shí)施14個(gè)橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全部建成后子午胎總產(chǎn)能將突破2.6億條。
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)有活力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)如何強(qiáng)起來(lái)？關(guān)鍵是靠特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。廣饒就是觀測(cè)山東縣域經(jīng)濟(jì)的一扇窗口。
山東特色縣（市、區(qū)）依托自身資源稟賦，形成了自身的發(fā)展模式。在賽迪顧問(wèn)發(fā)布的2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣榜單中，山東有包括廣饒?jiān)趦?nèi)的12地入選，上榜總數(shù)位居全國(guó)第一梯隊(duì)。每一個(gè)百?gòu)?qiáng)縣，都有自己突出的特色產(chǎn)業(yè)。
不僅如此，縣域作為都市圈的基礎(chǔ)單元，承接著都市圈中心城市外溢的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在都市圈日益成為參與經(jīng)濟(jì)分工與競(jìng)爭(zhēng)重要單元的發(fā)展背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展助力區(qū)域內(nèi)形成分工合理、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
萊西與萊陽(yáng)合資成立全省首個(gè)跨區(qū)域一體化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，頒出全省首張跨區(qū)域營(yíng)業(yè)執(zhí)照；青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)濰坊、日照，創(chuàng)新推出“農(nóng)藥跨境電商出口”“數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)＋金融”等新型貿(mào)易模式；平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套機(jī)制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制……打破行政區(qū)劃的壁壘、構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的全新機(jī)制、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同等突破之舉，正在縣域間發(fā)生。
頭雁帶群雁，協(xié)同不掉隊(duì)。去年，山東出臺(tái)試點(diǎn)方案，選出40個(gè)縣域，分引領(lǐng)發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展三類開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作；針對(duì)縣域間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，印發(fā)《關(guān)于支持強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動(dòng)跨越提升的若干措施》，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)幫扶GDP排名后10位的縣（市、區(qū)）。
貫通南北，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角
當(dāng)長(zhǎng)三角的創(chuàng)新資源遇上沂蒙老區(qū)的商貿(mào)基因，會(huì)發(fā)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)？
4月28日下午，臨沂市對(duì)接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)在上海市舉行。從智能制造、化工到食品、建材，從科技成果轉(zhuǎn)化到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，兩地的企業(yè)家們深度交流，23個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。
臨沂是山東“南大門”，是對(duì)接長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略“橋頭堡”。目前，擁有百萬(wàn)級(jí)市場(chǎng)主體、千萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模、萬(wàn)億級(jí)商貿(mào)物流的臨沂，已成為長(zhǎng)三角重要的人力資源輸出地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。
提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，不僅要加強(qiáng)省內(nèi)協(xié)同，還要提升外聯(lián)能力。山東是我國(guó)由南向北擴(kuò)大開(kāi)放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。
望南北，今年2月，《山東省深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角行動(dòng)方案（2025—2027年）》正式印發(fā)，通過(guò)指向精準(zhǔn)的“六個(gè)協(xié)同”、21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及一系列工作舉措，清晰規(guī)劃出深度對(duì)接行動(dòng)的路線圖。
眺東西，作為黃河流域唯一的出?？?，山東是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)域。濟(jì)鄭高鐵開(kāi)通運(yùn)行，“一日環(huán)游山河四省”走入現(xiàn)實(shí)；山東港口集團(tuán)在鄭州、蘭州等沿黃城市設(shè)置內(nèi)陸港，把出?？诎岬絻?nèi)陸城市家門口；沿黃九省區(qū)共建科創(chuàng)聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)鹽堿地治理、黃河生態(tài)保護(hù)等課題……山東與沿黃“朋友圈”攜手，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)聯(lián)防共治，共同推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，山東正加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，推動(dòng)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮好融匯南北、貫通東西的紐帶和橋梁作用，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出山東貢獻(xiàn)、展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)。