5月19日，平原縣人民政府發(fā)布《平原縣2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），為全縣法治政府建設(shè)工作提供根本遵循，推動(dòng)2025年全縣法治建設(shè)工作順利有序開展。
在研究制定《計(jì)劃》時(shí)，充分考慮并借鑒以下重要因素和依據(jù)：習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)理念的重要論述、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱（2021—2025 年）》和省、 市實(shí)施方案以及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等。《計(jì)劃》從依法全面履行政府職能，不斷提升依法行政、依法決策水平，持續(xù)加強(qiáng)法治保障改善民生能力，健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制等四個(gè)方面，共47項(xiàng)重點(diǎn)工作，安排部署了全年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。2025年，平原縣人民政府將依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大施工許可并聯(lián)審批工作成效，融合消防設(shè)計(jì)審查、建筑 垃圾處置核準(zhǔn)等多個(gè)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)施“高效開工一件事”改革；推進(jìn)商事登記便利化改革，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“全應(yīng)用”。實(shí)現(xiàn)材料“免提交”。同時(shí)，創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管職能，持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”原則，夯實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí) 監(jiān)管”的監(jiān)管主責(zé)意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。深入推進(jìn)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，全面實(shí)施部門聯(lián)合雙隨機(jī)和跨部門綜合監(jiān)管。提升政務(wù)服務(wù)效能，創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目審批模式，涉企業(yè)務(wù)全面應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，綜合運(yùn)用“雙線并行”“集成辦理”“信用審批”等模式，全 力保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地。建設(shè)法治數(shù)字機(jī)關(guān)，讓機(jī)關(guān)辦公更加規(guī)范高效。 全域推進(jìn)無(wú)證明城市建設(shè)，推動(dòng)電子證照與實(shí)體證照同步 制發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“免證辦事，一碼通行”。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。全面推行“不罰”“輕罰”清單和企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單制度，規(guī)范行使裁量權(quán)基準(zhǔn)。 提高突發(fā)事件依法處置能力，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
《計(jì)劃》中明確要不斷提升依法行政、依法決策水平。2025年，平原縣將完善依法行政制度體系。聚焦大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、應(yīng)急避難場(chǎng)所管理等工作，及時(shí)固化經(jīng)驗(yàn)做法，提高行政規(guī)范性文件制定的系統(tǒng)性、整體性、 協(xié)同性、時(shí)效性；發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)等資源力量，配合上級(jí)做好立法調(diào)研，為提升政府立法工作水平提供保障。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，制定公布年度縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，做好合法性 審查，開展重大行政決策后評(píng)估，加強(qiáng)政府合同管理。落實(shí)《德州市行政規(guī)范性文件管理辦法》，做好行政規(guī)范性 文件制定和監(jiān)督管理工作。組織開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施。規(guī)范提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作，暢通線上線下渠道，執(zhí)行“德解決”機(jī)制，完善涉企行政復(fù)議案件“跨域通收、全域聯(lián)動(dòng)”模式，開展行政審判行政復(fù)議聯(lián)席會(huì)議、同堂培訓(xùn)，統(tǒng)一裁判理念和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)，提升行政復(fù)議專業(yè)化、職業(yè)化水平。加強(qiáng)行政應(yīng)訴案件源頭預(yù)防、前 端化解工作，積極發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解作用，最大程度化解矛盾。加強(qiáng)行政應(yīng)訴案件風(fēng)險(xiǎn)研判及預(yù)警提醒，積極履行舉證、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，切實(shí)提高應(yīng)訴的水平和能力。加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取意見建議。
治理的內(nèi)核是服務(wù)和保證民生?！队?jì)劃》中強(qiáng)調(diào)要持續(xù)加強(qiáng)法治保障改善民生能力。2025年，平原縣將加強(qiáng)基層法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)司法所“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，深化基層法治建設(shè)，加強(qiáng)法律援助信息化建設(shè)，提升法律援助工作規(guī)范化、信息化、 數(shù)字化水平。持續(xù)開展“法援惠民生”行動(dòng)，幫助困難群眾維護(hù)自身合法權(quán)益。調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)村級(jí)專職人民調(diào)解員配備，逐步提高專職調(diào)解員占比，落實(shí)《山東省行政調(diào)解辦法》，及時(shí)有效化解與行政管理有關(guān)的爭(zhēng)議和糾紛。探索建立商事調(diào)解工作制度，指導(dǎo)商事調(diào)解組織規(guī)范開展調(diào)解業(yè)務(wù)，推動(dòng)各類商事糾紛實(shí)質(zhì)化解。推進(jìn)“八五”普法宣傳教育，著力提升公民法治素養(yǎng)，全面落實(shí)普法責(zé)任制，常態(tài)化開展多種形式的法治宣傳教育。加強(qiáng)“法治帶頭人”“法律明白人”培訓(xùn)，開展“法律明白人”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。
法治政府建設(shè)離不開健全完善的推進(jìn)機(jī)制?！队?jì)劃》里明確要全面壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)法治政府建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)縣委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)，完善法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，推動(dòng)法 治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。常態(tài)化將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制。配合做好第二批習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)成員的選聘工作，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)督促，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。健全府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省市府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，制定年度工作任務(wù)清單，聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理、矛盾糾紛化解、行政爭(zhēng)議預(yù)防化解等領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升聯(lián)動(dòng)效能。（德州日?qǐng)?bào)社融媒編發(fā)中心主任 朱代軍）