安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。近日，平原縣修改《平原縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），以制度剛性劃定責(zé)任邊界，用體系化思維構(gòu)建安全屏障。這份涵蓋政府、部門(mén)、單位等多層級(jí)責(zé)任主體，貫穿“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”核心要求的文件，不僅是對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的深刻把握，更是為全縣群眾生命財(cái)產(chǎn)安全撐起的“保護(hù)傘”。

一、破解安全生產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)管”難題

《規(guī)定》以“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）和“三個(gè)負(fù)責(zé)”（誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)）為原則，給每個(gè)責(zé)任主體貼上“責(zé)任標(biāo)簽”。

政府層面，從制定安全發(fā)展戰(zhàn)略到保障專項(xiàng)資金投入，從組織應(yīng)急演練到牽頭事故調(diào)查，10項(xiàng)核心責(zé)任勾勒出“全方位兜底”的監(jiān)管框架。部門(mén)層面，30余個(gè)相關(guān)單位職責(zé)細(xì)化到具體領(lǐng)域——應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公安部門(mén)守護(hù)道路與公共安全、住建部門(mén)緊盯建筑施工與燃?xì)獍踩⑹袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)筑牢特種設(shè)備防線……就連氣象部門(mén)的災(zāi)害預(yù)警、郵政部門(mén)的寄遞安全，都被納入責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)沒(méi)有旁觀者”。

二、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理“全鏈條”

安全生產(chǎn)，預(yù)防為先。《規(guī)定》跳出“事故發(fā)生—事后處置”的被動(dòng)模式，構(gòu)建起“預(yù)防—監(jiān)管—應(yīng)急—改進(jìn)”的全鏈條治理體系。

在源頭預(yù)防上，《規(guī)定》要求將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能，從根本上減少安全隱患。比如發(fā)展改革部門(mén)要“利用宏觀調(diào)控支持安全項(xiàng)目”，科技和工業(yè)信息化部門(mén)需“推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化”，從頂層設(shè)計(jì)切斷風(fēng)險(xiǎn)源頭。

三、以剛性約束確?！罢媛鋵?shí)”

再好的制度，不落實(shí)就是“紙上談兵”?！兑?guī)定》專章設(shè)置“保障措施”與“考核獎(jiǎng)懲”，用“組合拳”確保責(zé)任落地。

考核上，安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)行“一票否決”——發(fā)生較大以上事故且造成惡劣影響的，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。獎(jiǎng)懲上，既對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，也對(duì)失職瀆職行為“零容忍”，從警告、降級(jí)到開(kāi)除公職的處分梯度，彰顯“安全紅線不可逾越”的態(tài)度。

《規(guī)定》明確“盡職免責(zé)”機(jī)制：對(duì)已盡職盡責(zé)仍發(fā)生事故的，不予追究責(zé)任。這一“容錯(cuò)”設(shè)計(jì)既劃清了責(zé)任底線，也打消了基層“多干多錯(cuò)”的顧慮，鼓勵(lì)主動(dòng)作為。

安全生產(chǎn)沒(méi)有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。《規(guī)定》的出臺(tái)，為平原縣安全生產(chǎn)工作提供了“操作手冊(cè)”。當(dāng)每個(gè)責(zé)任主體都守好“責(zé)任田”，每個(gè)環(huán)節(jié)都筑牢“防火墻”，就能將“安全平原”的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為群眾可感可知的現(xiàn)實(shí)，讓“安全”成為縣域發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的底色。